为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照中央部署要求，现就扎实做好全省新时代文明实践中心建设试点工作，制定如下工作方案。
一、总体要求
1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在全国宣传思想工作会议和参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时的重要讲话精神，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，围绕实施乡村振兴战略、推进乡村文化振兴，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以培养担当民族复兴大任的时代新人、弘扬共筑美好生活梦想的时代新风为着眼点，重点围绕基层宣传思想文化工作和精神文明建设谁来做、做什么、怎样做的问题，盘活用好各级各类资源，充分发挥志愿服务作用，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”，更好满足人民群众日益增长的精神文化需求，培育向上向善的力量，巩固党的执政基础和群众基础，让习近平新时代中国特色社会主义思想在齐鲁大地落地生根。
2.目标定位。以县域为主体，城乡统筹推进，以县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级为单元，充分发挥志愿服务作用，打通城乡公共文化服务体系的运行机制、文化科技卫生“三下乡”的工作机制、群众性精神文明创建活动的引导机制，大力建设新时代文明实践中心，将其作为宣传普及习近平新时代中国特色社会主义思想、培育践行社会主义核心价值观的重要阵地，作为深入实施乡村振兴战略、加快乡村文化振兴的重要抓手，努力打造成为融思想引领、道德教化、文化传承等多种功能于一体的城乡基层综合平台，实现群众在哪里，文明实践就延伸到哪里。
3.工作原则
——坚持正确政治方向。加强党的领导，注重发挥基层党组织作用，注重思想政治引领和价值引领，弘扬主旋律、传播正能量，牢牢把握意识形态工作领导权。
——坚持以群众需求为导向。把建设重心放在村（社区），对接群众需求，突出服务功能，把解决思想问题与实际问题结合起来，务求实效，做到建一个成一个，力戒形式主义。
——坚持以志愿服务为基本形式。以志愿者为主体，广泛动员社会各方力量积极参与，充分发挥广大群众参加文明实践活动的积极性主动性创造性。
——坚持整合资源。充分发挥相关部门职能作用，整合各方面的人员、资金、平台、项目等资源，在盘活用好上下功夫，推动资源统筹使用、协同运行、集约高效。
——坚持试点先行。选取部分县（市、区）先期进行试点，及时总结形成可复制、可推广的经验和做法。
——坚持鼓励创新探索。充分发挥基层首创精神，鼓励各地结合实际大胆探索创新，在建设模式、内容方式、管理运行上不搞统一模式，不搞一刀切。
二、内容方式机制
1.把握工作内容。紧紧围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习实践科学理论，宣传宣讲党的政策，培育践行主流价值，丰富活跃文化生活，持续推进移风易俗，实现教育与实践的良性互动，着力培养担当民族复兴大任的时代新人，大力弘扬共筑美好生活梦想的时代新风。
2.创新工作方式。把握基层群众思想特点和接受习惯，针对不同地域差异，采取多种形式，增强文明实践的实效性和感染力。重点做好“讲、评、帮、乐、庆”。
——“讲”，组织志愿实践队伍，以讲堂或入户的方式，讲理论、讲政策、讲文化、讲法治、讲道德、讲技能等，提高人们思想境界、道德水平、文化素养。
——“评”，组织群众对社会上和发生在身边的思想道德现象开展评议，举荐身边好人、道德模范，褒奖善行义举、惩戒道德失范行为，推动移风易俗，引导群众在参与实践中提高道德素养，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
——“帮”，组织志愿者采取上门拜访、恳谈交流、心理疏导、公益帮扶等方式，面对面、心连心，协调家庭邻里关系，关心关爱留守儿童、孤残老人，帮助群众解决生产生活、情感心理等困难和问题，引导形成邻里互助、守望相助、患难相恤的社会风尚。
——“乐”，培育挖掘基层文化人才，开展形式多样、接地气的文化活动，满足人们文化生活和人际交往需求，活跃繁荣基层文化生活。
——“庆”，有计划地举行节日庆典活动，为群众婚丧嫁娶、成人升学等人生节点举办仪式，培育文明礼仪，传承弘扬优秀传统文化。
3.健全运行机制。把文明实践工作基点放在村（社区），把文明实践融入群众日常生活。实践时间安排要坚持机制化、常态化，采取集中与分散相结合的方式。集中性文明实践活动可半月或一月一次，也可根据传统节日、生活节点安排，使其逐步成为群众约定俗成的生活习惯和生活方式。日常性文明实践活动要通过进门入户、开展小型专项活动等，提供面对面的贴心服务，与群众建立亲密信赖关系，培植情感基础，提升实践活动人气，增强实践中心的凝聚力、吸引力、影响力。
三、主要任务
1.建立组织。县（市、区）成立新时代文明实践中心，负责文明实践工作的统筹协调和组织实施，指导乡镇（街道）、村（社区）开展工作，做好工作规划、教材编写、人员培训、活动组织等工作，做好志愿者的组织引导、登记注册、表彰嘉许、权益保障工作，依托各种平台组织志愿者开展文明实践活动。县（市、区）委书记担任实践中心主任，办公室设在县（市、区）委宣传部，宣传部部长担任办公室主任。
乡镇（街道）成立新时代文明实践分中心，发挥承上启下作用，按照统一规划部署，推动村（社区）文明实践活动常态化。乡镇（街道）党（工）委书记担任分中心主任。
村（社区）成立新时代文明实践站（所），组织开展各具特色的文明实践活动。村（社区）支部书记担任实践站（所）长，设相对固定的专职管理员。
2.构筑阵地。推进综合文化服务中心建设，整合现有的基层阵地，形成固定的实践场所，配套完善活动设施，突出文明实践功能，实现“一个中心，一个主题，多种使用”。统筹运用各类公共服务设施、阵地，打通理论宣讲、文化服务、教育服务、科技服务、法律服务、卫生服务、体育服务等阵地，涉及各阵地的机构、人员、设施等权属不变，根据实践活动需要统一调配使用，不另起炉灶，避免重复建设。
3.发展队伍。新时代文明实践中心的主体力量是志愿者，主要活动方式是志愿服务。县（市、区）志愿服务指导中心负责组建文明实践志愿服务总队，由县（市、区）党政主要负责同志担任总队长，推动乡镇（街道）、村（社区）组建文明实践志愿服务队伍。文明实践队伍主要包括：部分党政机关干部、职能部门工作人员、党校教师、基层社会工作者；社会各界人士组成的志愿者；返乡党员干部、退休职工、老党员、老干部、老战士、老教师、老模范等。
4.打造平台。整合县级媒体资源，打造集一体策划、一次采集、多种生成、多元发布功能于一体的县级融媒体中心，主动借助新媒体传播优势，创作丰富多彩的融媒体产品，注重运用“互联网+”方式，综合运用微信、微博、移动客户端等渠道，及时发布文明实践内容和信息，交流各地工作情况，打造文明实践信息互通共享的工作平台。
5.总结经验。试点地方要围绕加强组织领导、组建志愿服务队伍、整合资源平台、开展文明实践活动、建立运行机制、设立检查评估体系、政策支持保障等，积极探索、勇于创新，努力积累、及时总结行之有效的好经验好做法。
四、保障措施
1.加强组织领导。各级党委要把实践中心建设摆上突出位置，纳入党委意识形态工作责任制，党委“一把手”高度重视，亲自抓、带头做，层层压实责任。新时代文明实践中心建设试点工作在省委领导下进行，省委宣传部牵头负责。建立实践中心建设工作联席会议制度，统筹协调长期活跃在城乡基层的文化、科技、教育、民政、卫生、体育等有关部门系统的资源，在实践中心平台上各尽其职、各展所长，形成工作合力。市级党委推动新时代文明实践中心建设由点及面，负责具体指导和督查工作。县级党委承担新时代文明实践中心建设的主体责任，负责统筹规划中心建设和工作开展，确保各项任务落地落实。2018年省里确定（第一批）26个县（市、区）进行试点，2019年在全省乡村和城市社区全面推开。各市要结合实际抓好各自试点工作。
2.加强指导服务。加强对实践中心建设的统一规划、统一标识、统筹指导。着眼为基层群众提供专业化的志愿服务，成立省文明实践志愿服务总队，发挥党委、政府和群团组织有关职能作用，推动组建省、市、县三级理论宣讲、文学艺术、科学普及、教育服务、社会慈善、法律普及、体育健身、医疗卫生等文明实践志愿服务队伍，统筹建立文明实践人才库，构建上下贯通、供需对接的文明实践志愿服务队伍体系。组织编写实践教材，形成教育主题鲜明、富有地方特色的文明实践教材体系。依托省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心，建立山东省新时代文明实践研究院，加强文明实践理论研究。发挥新闻媒体作用，宣传基层亮点经验，营造良好舆论氛围。
3.加强政策保障。强化经费保障，文明实践工作的基本经费原则上由县级财政提供，上级财政视情予以必要支持，主要用于实践中心活动运转、人员培训、教材研发等保障性工作和志愿者人身保险、交通补贴、生活补助等。健全激励政策，对文明实践工作活跃、社会影响力大、群众反响好的实践站（所）给予重点支持，对工作中涌现的先进典型和经验及时选树褒扬。对工作中担当作为、实绩突出的干部要优先使用，激励广大干部干在实处、走在前列。
4.加强考核监督。建立文明实践工作测评体系，定期考核评估。将文明实践中心建设工作纳入县(市、区)党政领导班子和领导干部实绩考核，纳入意识形态工作责任制落实情况监督检查，纳入各市经济社会发展综合考核指标体系，作为文明城市、文明县（市、区）、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园、文化强省建设先进市县创建的重要内容。
各试点单位要按照本工作方案要求，结合本地实际，制定具体实施方案。
本方案自2018年9月 日起施行，2018年6月7日印发的《中共山东省委办公厅关于印发<山东省新时代文明传习中心建设试点工作方案>的通知》（鲁办发〔2018〕26号）同时废止。
