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山亭区

山亭区北庄镇实施“跨村联建” 促发展 推动乡村振兴谱新篇

来源:枣庄改革 政研

       近年来,北庄镇着力破解村级基层党组织战斗力不够强、各村发展水平不均衡、资源整合力度不够大等难题,在产业相近、地域相邻的乡村实施“跨村联建”发展模式,组建半湖、抱犊崮、巨龙山、熊耳山4个片区,成立片区联合党委,统筹乡村资源要素,实现发展整体布局、整体推进,逐步形成优势互补、连片振兴的良好局面。

       一、以组织建设为统领,推动“单打独斗”向“片区联动”转变。一是组建联合片区。创新建立“1439”“跨村联建”机制,即以镇党委为1个核心,以半湖、抱犊崮、巨龙山、熊耳山4个片区联合党委为抓手,深入推进片区内党的建设、乡村振兴、社会治理3项任务目标,健全组织联建、工作联动、党员联育、资源联管、产业联合、品牌联创、治理联抓、服务联享、矛盾联调9项机制;片区联合党委书记由原办事处党总支书记担任,党委委员由联建村党支部书记担任。同时,专门配备党建助理员指导片区党务工作开展,派驻纪检干部担任联合党委纪检委员,全面推进片区基层党建、产业发展、社会治理等各项工作的开展。二是健全运行机制。制定片区联合党委联席会议制度,每月至少召开1次联席会议,调度片区重要任务落实情况,集体研究解决片区内协同发展、项目推进、矛盾调处等方面的重难点问题。完善村党组织考核体系,围绕片区内重点工作任务,为联建村制定差异化考核目标,建立履职、考评、奖惩机制,并与村党组织书记的绩效工资评定、评先树优挂钩,充分调动村干部的工作积极性和主动性。三是加强队伍培育。借助电子商务中心平台优势和洪门村乡村振兴培训基地品牌优势,与企业共享大讲堂、读书角、直播间等资源,搭建片区内针对党员群众、乡土人才等群体开展理论业务学习和乡村振兴实践的教育培训主阵地。其中,大讲堂硬件设施配备完成后,可同时容纳180余人开展教育培训,并与八路军抱犊崮抗日纪念园东西呼应,作为镇党校开展红色历史研学、乡村产业振兴等特色教学的“第二课堂”。

       二、以产业发展为核心,推动“同质竞争”向“合作共赢”转变。一是实施资源整合。充分发挥片区联合党委统筹联动作用,通过打破地域限制、整合要素资源,实现优势互补、联动共赢。比如,在推进主题教育“三资”清理专项整治工作中,半湖片区创新实施“三资”清理七步法,通过统筹整合,破解土地、农机“碎片化”问题,成功打造高标准农田3000亩、梯田杂粮基地600亩。二是狠抓产业联营。围绕片区产业发展重点,立足资源优势,通过村企联营、村村联动、村民合作等方式,有效促进资源共享、互利共赢。其中,半湖片区以洪门衔接乡村振兴集中推进区建设为契机,探索以大带小、以强带弱、项目联建、联村捆绑、村企联合等路径,统筹推进高质高效杂粮基地、农产品电商服务中心、龙床水库风景区建设。目前,已成功打造集葡萄采摘、河湖观光、亲水娱乐、农事体验于一体的精品乡村游线路,聚集沄间派泊、金奥银雅、润丰食品、海友饲料等企业8家,实现村集体经济“联创连增”。三是深化品牌联创。北庄镇依托半湖片区联合党委深入挖掘“洪门葡萄”品牌内涵,培育巨峰、夏黑、阳光玫瑰等40多个品种,建设葡萄采摘园300多处,连续14年举办采摘节,成功打造区域公用品牌,带动务后、北庄、三道峪等村种植“洪门葡萄”1000多亩。同时,串联北庄镇域内洪门葡萄、黑峪石榴、铁山花椒等特色农产品,借助电商中心的平台作用,实现镇域内农产品四季接续、卖向全国,让“崮乡味道”传递更远。

       三、以基层治理为抓手,推动“各自为战”向“协同作战”转变。一是实现治理联动。推深做实“织网·扎根”行动,在综合治理网格的基础上,由片区联合党委牵头规范联建村网格设置,并组织联建村“崮乡义警”队员成立党小组,接受镇“崮乡义警”党支部和片区联合党委的双重领导,推动片区、联建村、网格三级齐抓,构建起横向到边、纵向到底的基层社会治理格局。二是推动服务联享。由镇党委统一制定志愿服务清单,各片区联合党委完善村级事项“我来跑”代办服务,并组建“联合志愿服务队”,跨村开展义务巡逻、理发义诊、环境美化等工作。目前,已开展跨村志愿服务18次,累计参与600余人次。此外,半湖片区改造提升半湖村原农商银行,将其建设为集党群、民政、人社、经管等民生服务于一体的“全科式”片区党群服务中心,推动服务效能进一步提升。三是促进矛盾联调。镇党委指导各片区联合党委分别建立矛盾纠纷联调联解机制,推行“集中办公、事务联商、难题共解”,在各片区联合党委的牵头引领下,先后解决涉及多个村的桥梁整修、违建拆除、自来水通水等难题。其中,在周村水库清淤扩容工作中,半湖片区联合党委指导羊栏、半湖、务后、洪门等村,全力配合工作组做好信访稳定、道路畅通、土方转运等工作,推动任务保质保量完成。







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